中共广州科技贸易职业学院委员会关于巡察整改情况的通报

发布人:admin资讯来源:办公室 发布时间:2020-01-10 16:11:17点击数量:0

2019年321日至2019621日,市委第五巡察组对广州科技贸易职业学院党委开展了巡察。201994日,向学院党委反馈了巡察意见。根据市委巡察整改工作的有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化组织领导,认真履行整改主体责任

学院始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,积极主动、认真扎实做好整改工作。学院党委第一时间成立党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,反馈意见以来召开党委会8次,专题工作会议17次,针对重点难点问题成立了5个专题工作小组,针对反馈意见梳理了问题37个、制定整改措施117条,明确了问题、任务、责任三清单,印发工作方案,严肃督办追责。建立了班子成员牵头落实、领导小组办公室全面推进、纪委重点督办、专项治理、责任部门每周两报等工作机制,建立了工作台账,做到实时跟进、定期督办、对账销号。截至目前,针对巡察组反馈意见指出的37个具体问题,目前已完成和基本完成整改35个问题,正在整改2个问题。追责问责35人次,为国家挽回损失873.48万元。学院举一反三开展11项专项自查自纠,通过制度修订促进规范管理,完善修订规章制度共计50项。 

二、坚持问题导向,坚持正本清源,逐条逐项落实整改任务

(一)关于“全面从严治党不力”问题                    

1.党的领导弱化方面。针对“四个意识”不强、重大决策制度执行不严、执行民主集中制不严格、担当能力不强、意识形态工作抓得不牢等5个问题的整改情况。

一是树牢“四个意识”,践行初心使命,筑牢一盘棋意识。整改期间,扎实开展 “不忘初心,牢记使命”主题教育活动,集中学习研讨18天,学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想,学习了中办《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和广东省《关于进一步规范和完善普通高等学校党委会议、校长办公会议制度的实施办法》等文件精神,筑牢了正确理解党委领导下的校长负责制、全面贯彻民主集中制的思想基础;对标中央、省、市关于教育工作的决策部署,召开学院落实三级教育大会精神专题部署会。结合学院实际确定9大方面开展专题调研,班子成员先后54人次调研18个部门,深入企业25次,走访学生宿舍32次,走访合作中高职学校15次,班子成员结合分管领域讲党课10余次,召开对照党章党规找差距专题会议寻找差距、增进团结,召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会强化担当、促进协调。

二是认真贯彻落实上级部署,内涵建设取得新进展。完成创新强校规划调整工作,由B类升至A类。挖掘潜力,落实“2019年高职院校扩招100万”部署,完成高职扩招两批共计招录1246人,实现在校生规模8034人。落实十九大产教融合、校企合作部署取得良好成效,大力开展广州市动漫游戏产业学院、开发区科学城产业学院等建设工作,获得丰硕产教融合成果,如电子信息工程专业与开发区企业合作开展项目获省级科技进步一等奖,也是省内唯一获得此殊荣的高职院校;依托产业学院大力开展现代学徒制人才培养模式改革,获得教育部现代学徒制试点单位,拥有教育部现代学徒制试点专业2个,省级现代学徒制试点专业6个,新增省级工程中心1个、教学团队1个、专业领军人才2人。产业学院建设得到了国家发改委和社科院的关注,并组团到我院开展调研及交流,同时学院领导在广东省、广州市产教融合研讨会上进行案例宣讲,在全国、全省产生了较好的示范效果。大力推进学院创新创业教育改革。

三是积极服务大湾区建设。撰写《关于推进粤港澳大湾区高等职业教育合作发展的调研报告》,提出“大湾区旅游学院”建设思路,同时与澳门旅游学院就高端旅游人才培养基地、职业类旅游人才培养基地、粤港澳旅游交流实训基地等建设内容进行了充分的沟通与交流,以“大功率电源工程技术中心”省级工程中心对接大湾区3家企业,组织申报粤港澳大湾区教育发展专项研究课题9项。

四是进一步完善重大决策机制。对未经班子集体研究的4个重大校企合作项目已按照规定清理完成,停止了合作;对校内正在运行的两个项目进行了进一步检查整改。修订《学院党委会议、院长办公会议实施细则》进一步明确了党委会、院长办公会的议事范围并严把议题报送审核关,杜绝了“三重一大”事项以院长办公会代替党委会进行决策,制定《学院党委及班子成员党建工作责任清单》,明确党委书记及班子成员抓党建的“责任田”。

五是持续强化担当作为。针对与旺麟成衣有限公司租赁合同纠纷已催促旺麟公司补缴税款、滞纳金共计851.31万元;将番禺校区建成15年未结算问题作为第二批主题教育单位“确需省、市直单位统筹解决的重要问题”上报市委,同时党委书记、院长牵头成立2个专项工作组正在积极推进。针对2017年巡察反馈购酒及发放值班费、创示范补贴等2个整改不彻底的问题,2017以来组织清退购酒款、值班费、创示范工作补贴63.3969万元,谈话提醒9人次,整改期间,开展2次专题警示教育,1次专项整治清查行动。相关问责工作在上级纪检监察部门指导下正抓紧落实。

六是抓牢了意识形态工作。学院《意识形态工作责任制实施细则》等四项制度,持续完善工作机制;成立马克思主义学院,组织班子成员和党政干部进课堂上好思政课,建设37门“课程思政”,建设同向同行“大思政”工作格局,巩固壮大主流思想文化,讲好科贸故事。

2.党的建设缺位。针对基层党建工作抓得不严、思想政治工作抓得不实、保密工作抓得不紧等3个问题的整改情况。

一是抓牢抓实党建工作。针对巡察组反馈党支部党日活动存在的问题,清退3600元、提醒谈话1人,召开专题组织生活会并在全院警示教育大会予以通报警示。举一反三对2013年以来开展的党日活动进行全面自查,制度建设、队伍建设、齐抓共管取得实效。出台《学院主题党日活动制度》,建立管理台账,推进规范管理。班子成员牵头深入开展党的建设调研并完成调研报告,制定《学院2019年各党(总)支部书记全员轮训工作方案》,开展轮训6次;落实《学院加强党的基层组织建设三年行动计划2019年工作要点》,招聘7位事业编制专职组织员充实党建队伍。印发并组织学习《广州科技贸易职业学院财务制度汇编手册》,加大财务制度宣传教育的力度。

二是“大思政”工作格局内涵更充实。整改期间,成立马克思主义学院,党委书记兼任院长。招聘专职教师1人,特聘教授1人。开展辅导员工作情况调研,制定了《2019年第二批公开招聘工作人员方案》,计划招聘专职辅导员13人。开展学生、青年教师2次主题教育座谈会,1次主题教育班会。举办课程思政教学观摩,撰写了《促进课程思政与思政课程深度融合》调研报告,制定《领导干部深入基层联系学生工作的实施方案》《辅导员工作条例》等5项制度。

三是将保密工作风险点管理到位。整改期间,共计参加学习交流4次,开展学院保密要害部门部位确认,对上级确认的1个要害部门,1个要害部位,涉密人员3人,2名院领导为定密责任人。对保密室进行安全升级改造,筑牢了保密工作防线,完善4项保密保密规章制度,对未签订离岗保密承诺书人员1人补签保密承诺书。

3.“两个责任”缺失。针对主体责任、监督责任不落实、对教职工反映的问题不重视不及时处理回应等3个具体问题的整改情况。

一是狠抓主体责任落实。整改期间,制定了《学院党委及班子成员党建工作责任清单》,明确党委书记及班子成员抓党建的“责任田”。实施并完善绩效工资制度,从根本上杜绝了违规发放津补贴。抓早抓小从严管理,针对廉政档案填报存在漏项、个人有关事项报告不准确等问题谈话提醒8人,提醒谈话2人。实施对领导干部个人事项报告的动态管理,13人做出个人事项变动报告。

二是狠抓监督责任落实。整改期间,建立清单交办销号督办整改机制,全力组织清退违纪款项,启动了11个专项整治行动及廉政风险全面排查,自查整改问题19个,全面清退了值班费、创示范补贴、公款购酒、公款购卡及分批次清退了通讯费、津补贴等款项达两千人次百万元。完成对公务卡购卡违纪问题的问责工作,由学院党委问责7人,其中,党内警告1人,政纪处理1人,书面诫勉2人,批评教育3人、约谈16人次,其中集体约谈负有审批责任领导5人。组织警示教育4场。将在上级纪检监察部门的指导下,抓紧推进违规发放津补贴等问题进行核查及问责。全面排查三级风险点339个,完成《学院廉政风险防控管理工作手册》第三次修订,加强权力运行监督。严格日常监督抓早抓小,提高参会监督实效。2019年度纪委办主任、纪检委员列席会议参会监督共计358次。组织全员培训,全年组织集中培训10场次共计317人次,提升专兼职纪检干部队伍建设业务能力和综合素质。持续创新开展校园廉洁文化建设品牌活动,强化源头治腐。

三是积极回应教师重大关切。积极推进人事制度三大改革,加快推进并已完成学院专业技术职称首次自主评聘工作,不断提升非编人员薪酬待遇,正在加紧推进岗位设置与晋升工作;选举产生了新一届工会委员会;重视教职工的意见,践行初心使命,调研收集师生意见建议、师生急事难事忧心事70件,目前已完成52件。

(二)关于“推进学院发展不力”问题

1.学院发展后劲不足。针对番禺校区207亩部分土地未办证办学容积率不足、实训设备达不到国家标准、品牌专业和特色学院建设滞后、近三年未完成招生计划等4个问题的整改情况。

一是积极推进土地办证。整改期间,主要领导牵头成立专项小组,同时把该问题作为第二批主题教育单位“确需省、市直单位统筹解决的重要问题”上报市委。积极走访广州市及番禺区政府相关部门,目前已委托第三方权威机构完成了后勤区土地重新测绘工作,正在加紧办理《建设用地批准书》变更申请。

二是找准差距逐步改善实训条件。整改期间,在对照国家标准找差距的基础上制定实施《2020-2022年实训室建设三年规划》并,计划三年内累计投入不低于3000万元。

三是做强品牌凝练特色。对专业建设开展调研并形成《广州科技贸易职业学院专业优化建设方案》。完成2019-2021创新强校工程规划,开展重点专业群建设和“十四”五规划编制工作。加强对学院市级商贸会展特色学院、市级动漫游戏与数字媒体特色学院、市级服装订制校企合作示范学院、市级动漫游戏产业学院、市级特色(产业)学院的建设推广。2019年共投入资金400余万元。2019年新增教育部骨干专业2个、教育部实训基地1个、省级专业领军人才2个、省级教学团队1项,省级精品课程1门。召开高职产教融合专题研讨会,在全国、全省产生了较好的示范效果。

四是完善招生工作机制。梳理了近几年学院的招生录取及就业的完成情况,完成《招生就业工作调研报告》。针对省外招录人数少、报到率偏低的问题,在2020年经费预算中,加大了对西部计划省份的招生宣传预算,制定了《广州科技贸易职业学院家庭经济困难大学新生资助评选办法》,加大了对西部贫困生的资助力度,为2020年实现在校生9000人既定目标奠定了基础。

2.师资队伍力量薄弱。针对高水平专家名师不足、专业带头人少且个别专业不对口、高学历高职称分布不均衡、兼课教师多等4个问题的整改情况。

持续加大引才育才工作力度成效明显。整改期间,对各教学部门师资队伍情况进行了收集、整理和分析,形成了师资队伍建设与规划调研报告。修订《高层次专业技术人才引进管理办法》,增加了柔性人才引进措施,发布常年招聘高层次人才公告,已引进1名博士,4人正在办理聘用手续。完成2019年职称评审工作,新晋高级职称教师20人(含正高2人)。建成2017-2019年外聘教师师资库。制定实施《学院兼职教师管理办法》,启动专业带头人及骨干教师换届遴选工作,彻底解决带头人少、专业不对口的问题。

3.科研创新能力不强。针对落实习总书记“坚持产教融合、校企合作”重要指示有差距、学术研究发挥青年教师积极性不够、领导挂名科研项目多实际参与少、教科研结题率低、推进项目落地不力等4个问题的整改情况。

一是持续深化产教融合。成立校企合作项目核查小组,对2013-2019年校企合作166个项目情况进行了重新的梳理,仍在执行59个项目。2019年学院依托产业学院建设进一步加强校企合作、产教融合工作,新增与新华三集团有限公司等13家行业企业的合作,促进校企合作、产教融合。加强政策引导,出台《广州科技贸易职业学院校企合作管理办法》等多项制度,有效促进了学院校企合作、产教融合工作,取得了较好的成效。深化校企合作内涵,大力开展广州市动漫游戏产业学院、开发区科学城产业学院等建设工作,形成校企“共设专业、共建基地、共培团队、共享资源、共创成果、共育人才”的协同育人运行机制;开发区科学城产业学院开展试点的24个专业,共对接了24个行业标准63个企业岗位标准,访问了87个企业和103位校友,与企业开展51个合作项目,73门课程建设,共置换学分67.5学分,聘请了企业兼职教师65人。校企合作成果获省级科技进步一等奖,成为省内获得此殊荣的唯一高职院校,受多方关注、认可、报道。

二是完善科研管理。修订《广州科技贸易职业学院教科研项目管理办法》等制度3项,明确学院领导作为项目负责人同期主持同级别、同类别项目不得超过1项,其他人员不得超过2项;开展2019年度青年科研项目申报工作, 立项9项。针对191项未结题项目开展验收工作,完成其中120个项目,预计2019年底将完成全部项目验收,与此同时,建设项目验收网站,推动项目建设及推广应用。

三是推动项目落地转化。完成了“大功率电源工程技术中心”项目200万实验设备的安装及调试工作,解决了办公场地,引进博士3人,兼职教师9人,与4家大湾区企业签约开展合作和技术服务。

(三)关于“四风”问题治理不力问题

1.工作作风漂浮。针对形式主义严重,热衷花架子大场面,文体技能活动占用时间多,会议落实会议,工作缺乏统筹;官僚主义盛行,落实“大调研”不积极等2个问题的整改情况。

一是点亮初心使命,树牢师生至上观念。学深悟透习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要论述和指示精神。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,开展18天学习研讨,学习有收获,政治思想受洗礼。组织2场专题学习,学习6起典型案例通报;发放教育读本。

二是开展专项治理。院领导牵头开展了学生活动、社团活动、工会活动、技能竞赛等专项调研,认真落实《中共广州科技贸易职业学院委员会关于印发深入开展形式主义、官僚主义专项整治工作实施方案》,印发实施《学院关于整治形式主义为基层减负的具体措施》,落实加强文、会、事管理的措施12项。

三是构建学院抓早抓小工作联动机制,从严管理提升党内监督合力。制定《广州科技贸易职业学院构建抓早抓小工作联动机制推进全面从严治党实施细则》,拟定抓早抓早从严管理负面清单共12大类。

四是针对存在形式主义问题开展责任追究。针对公款购买购物卡违纪案例中审批过程存在形式主义问题,谈话提醒部门负责人共计5人;针对2018年组织廉政档案填报过程中存在管理不到位、履职不到位的学院纪委办经办同志给予谈话提醒。

五是完善大调研、真落实工作机制。认真执行院领导班子成员挂点包片督导基层党建工作,修订了《学院领导干部深入基层联系学生工作的实施方案》,严格落实《领导接访日工作方案》,使调研工作常态化,确保调研工作落到实处,取得实效;畅通信访渠道建议,开通线上线下信箱,促进信访工作提质增效。

2.违规发放补贴。针对清退违规发放津补贴,未对违规的相关人员追责问题的整改情况。

一是举一反三全面自查自纠。学院在20185月派驻纪检组检查反馈问题五大类16个,学院深入开展自查自纠发现问题19个,全部完成35个问题整改,并清退全部涉嫌违规发放的津补贴、通讯费共计112万元,涉及清退共计一千多人次,目前,正积极配合上级纪检监察部门启动相关问责工作。

二是堵塞制度漏洞。定期开展专项监督检查,完成误餐、交通、通讯补贴违规报销的核查工作,制定实施《广州科技贸易职业学院绩效工资制度》等2个制度。

三是印制财务制度汇编,加强对财经制度的宣传学习教育。         

3.涉嫌公款旅游。针对非调研行程由公款报销住宿等费用问题的整改情况。

一是认真核实并开展警示教育。调研实际支出未超出计划预算,但存在调研组织不严谨,不规范,部分调研行程无佐证材料或者材料不充分,交通费结算凭证与实际出行方式不一致的问题。已对带队领导1人进行提醒谈话,责成所在支部召开组织生活会并在全院召开警示教育大会予以通报。

二是举一反三强化制度执行。学院全面开展专项整治,组织院属各部门对2013年以来出差、调研等活动开展自查,暂未发现新的问题及线索。

4.隐蔽套取资金相关2个问题的整改情况。

一是认真开展核实。成立核查工作组查明:问题之一是培训活动未开展,就已经由旅行社提供发票并办理了报销,对合同实际履行不到位、经费管理不归范,导致预付培训资金成为账外资金长达3年半,违反了廉洁纪律。问题之二是存在财务管理工作不到位,没有及时结算。

二是严肃追责问责。已对部门负责人1人进行书面诫勉,对审核人1人进行提醒谈话,责成所在党总支、支部召开组织生活会并在全院警示教育大会予以通报。

5.召开会议超标。针对校企合作经验交流会超标准举办问题的整改情况。

一是认真组织核查。成立核查工作组查明存在会务组织管理不严谨不到位,到会人员签到不全面的问题。

二是抓早抓小警示教育。已责成所在支部召开组织生活会并在全院警示教育大会予以通报,深刻汲取教训,强化警示效果。

(四)关于“坚持党管干部不力”问题

1.选人用人公信度不高。针对干部选拔程序不规范、群众对选人用人好评率不高等2个问题的整改情况。

一是认真开展倒查。发现2015年度的干部考察材料缺考察组签名,对涉及的工作人员1人进行提醒谈话。

二是加强学习教育。召开党委理论中心组扩大学习会议,组织学习《党政领导干部选拔任用条例》,做到弄懂学透。

三是在选拨干部中严格落实选人用人工作纪实制度。

四是认真反思。召开干部人事工作座谈会,查找干部队伍和选人用人工作存在的问题和薄弱环节,完成《中层干部队伍建设与管理专题调研报告》,提出了加强和改进选人用人工作的措施;形成2017年度、2018年度《选人用人民主评议结果分析报告》。

五是注重公开。发放《党政领导干部选拨任用条例》60余册,提高干部群众对干部选拔任用工作政策、标准、程序、方法和过程的了解,持续提升选人用人的公开透明度和群众好评率。

2.干部任用把关不严。针对群众公认度较低的部分干部继续任用在重要岗位、对档案审查有问题的个别中层副职干部不调整不处理。

一是对干部选拔任用工作开展“回头看”。将群众公认度较低的中层正职干部1人调离重要岗位。在副职换届时,不再续聘群众公认度不高的2名中层干部。

二是坚决纠正,严肃追责。举一反三开展在编干部的人事档案专项审核。对2018年中层副职换届档案存疑问题作出处理,其中针对档案填报中存在的不当、违纪行为,诫勉处理2人,行政警告并免职处理1人。

3.人事制度改革缓慢。针对职称、岗位设置、绩效工资等三大改革推进不力,编制管理不严问题的整改情况。

一是全力推进三大改革成效显著。已完成人事制度三大改革中的2项改革,绩效工资改革已于20193月完成并已经开始实施,职称评审工作已经完成,当前正在加快推进岗位设置工作,三定工作基本完成,力争20193月完成,将解决八级、九级管理岗位晋升和专业技术人员职务职级晋升的问题。

二是严格管理。加大事业编制人员的招聘力度,非事业编制人员只出不进。基本完成2019年第一批22名事业编工作人员公开招聘工作,已制定《2019年第二批公开招聘工作人员方案》,计划招聘事业编制工作人员50人。

4.领导“双肩挑”超标。针对20196月前6名领导4名是“双肩挑”问题的整改情况。

学院党委书记和院长到岗后均严格执行《广东省关于从严管理高等学校领导干部的若干意见》,带头没有“双肩挑”,目前班子成员“双肩挑”比例为4/7,有一定改善。接下来,将结合学院党委和院领导换届工作逐步整改到位。  

(五)关于预算外收入、物业使用、固定资产管理、科研经费管理及招投标方面存在廉政风险问题的整改情况

一是举一反三全面自查。启动小金库问题、招投标管理等8个方面的全面自查及专项整治行动,开展内部审计或专项审计,组织内部培训共计10317人次,并制定《广州科技贸易职业学院内部审计整改约谈制度》。纪委办公室、纪检委员列席会议参会监督全年共计358次,从严从实提升参会监督实效。

二是扎实开展廉政风险排查规范权力运行。开展了预算外收入、物业使用等7个方面的廉政风险防控专题调研,完成了《廉政风险防控管理工作手册》第三次修订。

三是举一反三,推动建章立制。修订《广州科技贸易职业学院固定资产管理办法》《广州科技贸易职业学院教科研项目管理办法》等4项制度,启动信息化平台建设,建设后勤管理平台及招标采购管理平台,实行采购项目归口管理;采购流程实现网络化电子化,坚持不相容的岗位分离。

三、攻坚克难,久久为功,持续巩固深化巡察整改成果

(一)攻坚克难不放松。对巡察整改工作,坚持目标不变、力度不减,对未整改到位的持续发力,确保件件有落实,已完成、基本完成的问题持续深化整改,做深做实。对短期内有望整改到位的问题,对标对表,逐条逐项,加强督促检查,确保按时整改到位;对番禺校区结算、校区土地办证规划等历史遗留问题需要上级支持、较长时间整改的事项,坚持既定的时间表和路线图,集中校内校外资源攻坚克难,直至问题彻底解决。

(二)建章立制谋长效。认真学习贯彻十九届四中全会精神,一是着力建章立制,驰而不息加强作风建设。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,增强监督合力,努力做到纠正一个问题,整改一类错误,健全一套制度。二是强化制度学习教育、提升制度执行力,优化依法依规治校体系,将巡察整改建章立制50项制度成果入脑入心、执行到位不拖延,坚决杜绝“制度挂在墙上”的形式主义和“上有政策下有对策”的官僚主义言行。

(三)立足中心促转化。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,立足为党育人、为国育才中心工作,把抓实巡察整改落实和为师生谋幸福、为学院谋发展结合起来,不断自我加压,对标三级教育大会和大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等新形势新任务新要求,在围绕中心、服务大局上着力,形成从严治党抓手更有力、风险防控更严密,风清气正作风好、学院发展后劲足、师生获得感不断提升的新常态,为广州建设全国文明城市、实现老城市新活力,推动“四个出新出彩”交出更好答卷。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-84560179;邮政信箱:广州市番禺区南村镇市新路北段669号广州科技贸易职业学院纪委办公室(监察审计室),邮编511442;电子邮箱:kmjcsjs@126.com

中共广州科技贸易职业学院委员会

  2020年110

 


 


 

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